Prevádzkujete fotovoltickú elektráreň s výkonom nad 300 kWp?
Práve pre vás je určená táto stránka. Ste totiž prevádzkovateľom fotovoltické elektrárni (FVE) ktorá spadá pod Prolongáciu podpory doplatkom. Zde sa dozvíte prehľadné informácie o procese rekonsštrukcie a modernizácie, ktorý je pre mnohých nevyhnutným krokom k predĺženiu výplácaní doplatku za vyrobenú elektrinu.
Koho sa povinnost modernizácie alebo "repoweringu" týka?
Legislatívna úprava, zavedená od roku 2021, zaviedla systém povinného predľženia podpory (prolongácie).
Týká sa fotovoltaických elektrární s výkonom od 300 kWp do 1 MWp, ktoré boli uvedené do prevádzky v rokoch 2009 až 2011.
Do systému povinnej prolongácie spadajů ti, ktorí za predchádzajúci kalendárny rok splnili dve podmienky:
Priemerná výška doplatku dosiahla aspoň 150 EUR/MWh.
Celková výška doplatku dosiahla aspoň 75 000 EUR.
Právny rámec a legislatíva
Regulačná schéma, známa ako "repowering" je ÚRSOm a Ministerstvom hospodárstva definovaná explicitne ako Prolongácia podpory doplatkom.
Táto schéma zaviedla legislatívne upravený proces, ktorého podstatou je predĺženie pôvodnej 15-ročnej doby podpory doplatkom o 5 rokov. V dôsledku tohto predĺženia je ÚRSO povinné primerane znížiť výkupnú cenu elektriny, ktorú má výrobca stanovenú v cenovom rozhodnutí. Tým sa celkový garantovaný objem podpory efektívne "rozloží v čase".
Proces sa riadi konceptom „rekonštrukcie alebo modernizácie“ technologickej časti zariadenia, upraveným Zákonom č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie (ďalej len „Zákon o OZE“).
Oficiálna definícia tohto procesu podľa §3c Zákona o OZE je jasná: rekonštrukcia alebo modernizácia musí zaistiť preukázateľné zlepšenie účinnosti zariadenia, zníženie vlastnej spotreby energie alebo zníženie strát a výrobných nákladov.
Takáto modernizácia však nesmie viesť k zvýšeniu celkového inštalovaného výkonu FVE nad pôvodne schválenú úroveň, inak dôjde k strate podpory formou doplatku.
Kľúčová je úprava v §3c ods. 2 Zákona o OZE, ktorá umožňuje výmenu technologickej časti za novšie zariadenia, ktoré nemusia zodpovedať pôvodnej technológii. Celý proces sa riadi aj ďalšími právnymi predpismi, ako sú vyhlášky Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) a Zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike.
Návrh na zníženie ceny elektriny pre vaše zariadenie
Proces prolongácie si vyžadoval aktívnu administratívnu činnosť zo strany výrobcov, najmä vo vzťahu k ÚRSO.
Výrobca, ktorý spĺňal podmienky povinnej prolongácie, bol zákonom povinný predložiť ÚRSO návrh na zníženie ceny elektriny pre svoje zariadenie do špecifikovanej lehoty, typicky do 31. augusta pred rokom, od ktorého mala byť znížená cena uplatňovaná (napr. 2021 pre účinnosť od 1.1.2022). ÚRSO viedlo množstvo konzultácií a prispelo k naplneniu tohto zámeru aj sprístupnením výpočtovej kalkulačky.
Zákonný rámec zaviedol prísne sankcie za neuposlúchnutie tejto povinnosti. Ak výrobca v stanovenom termíne návrh na zníženie ceny nepredloží, dopúšťa sa správneho deliktu. Za tento delikt je Slovenská obchodná inšpekcia oprávnená uložiť pokutu v rozsahu od až do 100 000 EUR.
Ešte dôležitejším administratívnym dôsledkom je, že zaplatenie pokuty výrobcu neoslobodzuje od povinnosti prolongácie. Ak výrobca nepodá návrh, ÚRSO je oprávnené začať konanie o znížení ceny elektriny z vlastného podnetu. Tým je zaistené, že cieľ legislatívy – zníženie ročnej finančnej záťaže pre TPS – bude dosiahnutý bez ohľadu na súčinnosť výrobcu.
Technické požiadavky na modernizáciu
Najvýznamnejšie finančné obmedzenie pre rozsiahlejší repowering predstavuje limitácia uznateľnosti EON.
ÚRSO uznáva náklady len v prípade, že ide o nevyhnutnú opravu alebo úpravu technologickej časti zariadenia, pričom musia byť splnené dve kritické podmienky:
■ Realizácia týchto úprav nesmie viesť k zvýšeniu celkového inštalovaného výkonu zariadenia.
■ Náklady musia byť nižšie ako 15% investičných nákladov, ktoré by boli potrebné na obstaranie novej porovnateľnej technologickej časti zariadenia.
Táto striktná limitácia investičných nákladov, spolu so zákazom zvýšenia výkonu, obmedzuje možnosti výrobcov započítať do cenového rozhodnutia rozsiahly investičný repowering (napr. kompletnú výmenu panelov za modernejšie s vyšším špičkovým výkonom ). Uznané náklady sú de facto obmedzené na nevyhnutnú údržbu, ktorá predlžuje prevádzkyschopnosť zariadenia na dobu prolongácie, ale neposkytujú skutočnú ekonomickú motiváciu na rozsiahlu modernizáciu zameranú na optimalizáciu účinnosti a výkonu nad minimálnu úroveň.
Hoci ÚRSO musí zohľadniť požiadavku zachovania hospodárskej životaschopnosti zariadenia, obmedzenie uznateľných nákladov na a nemožnosť optimalizácie výkonu v dlhodobom horizonte narúša reálnu ekonomickú životaschopnosť FVE.
Pre preukázanie nevyhnutnosti a výšky investičných nákladov sa znalecký posudok stáva kritickým nástrojom na obhajobu uznateľnosti EON pred regulátorom.
Cenové Konanie pred ÚRSOm
Administratívnym procesom pre uskutočnenie prolongácie je cenové konanie pred ÚRSO, ktorého úlohou je prepočítať pôvodnú garantovanú cenu elektriny a stanoviť novú cenu pre zostávajúcu a predĺženú dobu podpory.
Pri prepočte novej ceny elektriny (na stanovenie doplatku) ÚRSO zohľadňuje faktory:
1) Množstvo elektriny, na ktoré sa vzťahuje podpora doplatkom.
2) Počet prevádzkových hodín a špecifickú technológiu výroby.
3) Očakávaný rozsah podpory doplatkom a aplikovaný diskontný faktor, ktorý zohľadňuje časovú hodnotu peňazí a podpory pri zostávajúcej a predĺženej dobe podpory.
4) Ekonomicky oprávnené náklady vynaložené na rekonštrukciu alebo modernizáciu zariadenia.
5) Požiadavku zachovania hospodárskej životaschopnosti zariadenia výrobcu elektriny.
Pre cenové konanie, ktoré sa týka modernizácie, vyžaduje Vyhláška ÚRSO č. 370/2023 Z. z. predloženie komplexnej dokumentácie, ktorá preukazuje realizáciu technických zmien a súvisiace náklady. Medzi kľúčové podklady patria:
■ Detailný popis rekonštrukcie alebo modernizácie.
■ Doklady preukazujúce skutočné uskutočnenie modernizácie a celkové náklady na ňu.
■ Kópia aktuálnej zmluvy o pripojení zariadenia k distribučnej sústave (DS) alebo prenosovej sústave (PS).
■ Doklad potvrdzujúci ukončenie rekonštrukcie alebo modernizácie, ktorým je buď právoplatné kolaudačné rozhodnutie, alebo znalecký posudok potvrdzujúci dátum ukončenia prác, ak sa kolaudácia stavby nevyžadovala.
Kroky nie sú zložité, ale skrývajú množstvo administratívnych úskalí.
Zistenie situácie a návrh riešenia
- Dôkladná analýza vašej elektrárne
- Priezkum existujúce projektové dokumentácie
- Osobná obhliadka a technická kontrola
- Kontrola ekonomiky Vašej elektrárne a porovnanie parametrov výroby energie
Spracovanie technického riešenia
- Spracovanie projektové dokumentácie nového technického riešenia
- Overenie, že navrhnuté komponenty budú podľa zákona č. 309/2009 Z, uznané za hospodárne a primerané
- Overenie, či budú navrhnuté komponenty na montáž skladom, je kľúčové pre hladký priebeh inštalácie a zabránenie oneskoreniu opätovného spustenia elektrárne.
Dodávka a montáž
- Zabezpečenie všetkých potrebných komponent (aby v priebehu montáže bolo všetko k dispozícii pre minimalizáciu času montáže)
- Všetko starostlivo naplánovatˇa vyzkúšať, aby elektráreň mala najkratšiu možnú odstávku
- Montáž a odzkoušenie
- Revízia nového stavu
Dokladová časť
- Sepsanie správy o aktuálnom stave elektrárne
- Vydánie dokumentácie skutočného prevedenia
- Zabezpečenie znaleckého posudka
- Pripravenie dokumentácie a podanie na ÚRSO
Dobre zvážte riziká, ktoré modernizácia prináša
Proces modernizácie na Slovensku je administratívne náročný a spojený so špecifickými rizikami, ktoré môžu ohroziť zachovanie podpory:
❗️Riziko straty podpory zvýšením výkonu: Legislatíva striktne zakazuje zvýšenie celkového inštalovaného výkonu FVE nad pôvodnú licencovanú kapacitu. Neexistuje jasne definovaná tolerancia, a preto aj malé zvýšenie výkonu môže viesť k trvalej strate doplatku. Nové komponenty elektrárne však majú často iné výkonové ukazovatele, a tak musí prevádzkovateľ vedieť, ako hodnoty správne vykazať a zdokumentovať.
❗️Prísne obmedzenie uznateľných nákladov (Pravidlo <10 %): ÚRSO uznáva ekonomicky oprávnené náklady (EON) na modernizáciu iba do výšky 10 % investičných nákladov na obstaranie nového porovnateľného zariadenia.
Ak prevádzkovateľ prekročí tento limit alebo nedokáže náklady riadne zdôvodniť, hrozí riziko neuznania investície a straty finančnej motivácie pre skutočne rozsiahly repowering.
❗️Dlhá časová os projektu: Celková realizácia môže trvať v riadu mesiacov, pričom administratívne procesy na ÚRSO a PDS môžu samy trvať 90 dní (alebo dlhšie). Nutné je plánovať s rezervou!
❗️Inkompatibilita komponentov: Nové komponenty nemusia byť kompatibilné s existujúcou infraštruktúrou (kabeláž, transformátory, meranie), čo si vyžaduje dodatočné investície a predlžuje čas realizácie
❗️Nedostatok a neúplnosť dokumentácie: ÚRSO a PDS vyžadujú rozsiahlu a precíznu dokumentáciu. Chýbajúce doklady alebo nepresná technická dokumentácia vedú k zamietnutiu alebo dlhému predĺženiu schvaľovacieho procesu.
❗️Znalecký posudok: Finančné výhody prolongácie sú uplatniteľné až po preukázaní ukončenia modernizácie, ktoré je viazané na získanie právoplatného znaleckého posudku. Je potrebné vedieť, ako posudok formulovať a ktoré informácie spomenúť a ktoré nespomenúť, aby bola modernizácia uznaná ÚRSOm.
Prečo sa trápiť s celým procesom, keď sa môžete obrátiť na skúseného partnera? Takého, ktorý úspešne previedol modernizáciu na rade elektrární. A má vyšliapanú cestu, ako modernizáciu vykonať a hlavne schváliť u ÚRSO
NÁVRH TECHNICKÝCH ZMIEN
Dobrý partner vám modernizáciu (Repowering) navrhne tak, aby ste prešli schválením ÚRSO a zároveň sa snaží, aby mala pre Vašu elektráreň skutočne význam a elektráreň vyrábala viac.
MONTÁŽ NA KOTRÉ UŠETRÍTE
Kto má skúsenosti, vie, ako si modernizáciu naplánovať zo správnych komponentov, ktoré spolu dobre fungujú a hlavne rýchlo, aby vaša elektráreň bola odstavená čo najkratší čas.
DOKLADY SÚ NAJDÔLEŽITEJŠIE
Správne vypracovanie podkladov pre ÚRSO je kľúčové. Návody sú nejednoznačné, riziko je veľké. Skúsený partner už vie, ako má podklady vypracovať.
Chcete poradit s repoweringom? Kontaktujte nás!
Aké sú naše skúsenosti?
Prevádzkujeme takmer 15 MWe výrobných zariadení elektriny z obnoviteľných zdrojov na Slovensku a v Česku. Máme bohaté skúsenosti so správou elektrární, ich modernizáciami a procesom repoweringu na Slovensku. Modernizáciu sme vykonali na rade FVE a môžeme pomôcť aj vám.
Toto jsou naše elektrárny:
Nechajte nám na seba kontakt, obratom sa ozveme
ozve sa vám zpeť
Martin Veverka